按照加快推進(jìn)鐵路貨運向現代物流轉型發(fā)展的要求，為完善鐵路商品汽車(chē)物流基礎設施，優(yōu)化物流基礎設施空間布局，促進(jìn)商品汽車(chē)物流要素聚集，提升商品汽車(chē)物流運行效率和服務(wù)水平，形成布局合理、功能完善、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、節能環(huán)保、安全有序的鐵路商品汽車(chē)物流服務(wù)體系，制定本規劃。

　　一、規劃原則

　?。ㄒ唬┱侠么媪抠Y源。在充分利用既有鐵路裝卸站點(diǎn)、既有汽車(chē)主機廠(chǎng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的基礎上，加大對既有鐵路貨場(chǎng)的改造提升，注重存量資源整合利用。

　?。ǘ┡c汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調。既考慮與國家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃相結合，滿(mǎn)足商品汽車(chē)主機廠(chǎng)運輸需求，又考慮商品汽車(chē)消費市場(chǎng)分布，構建與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調的布局網(wǎng)絡(luò )體系。

　?。ㄈ┡c其他運輸方式有效銜接、合理分工。充分銜接鐵路樞紐、公路、水運等相關(guān)交通運輸規劃，優(yōu)先選擇條件良好的交通區位，實(shí)現與各種交通運輸方式有效銜接及合理分工，提高物流資源使用和整體運行效率。

　　二、規劃目標

　　2016～2020年鐵路商品汽車(chē)運輸量力爭年增長(cháng)20%以上，2020年實(shí)現年運輸量500萬(wàn)臺，市場(chǎng)占有率達19%。建立以乘用車(chē)整車(chē)物流為主體，形成布局合理、功能完善、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、節能環(huán)保、安全有序的鐵路商品汽車(chē)物流服務(wù)體系。

　　三、規劃方案

　?。ㄒ唬┕δ芏ㄎ?。

　　1.區域性鐵路商品汽車(chē)物流基地主要位于鄰近全國綜合交通樞紐、汽車(chē)主機廠(chǎng)所在地或汽車(chē)消費集中地區，占地600畝左右，存儲能力大，能夠滿(mǎn)足多種商品汽車(chē)班列開(kāi)行條件，主要負責不同區域間商品汽車(chē)的調撥、中轉等運輸服務(wù)，以及本區域內商品汽車(chē)的集散、分撥、配送服務(wù)，具備所有物流基本服務(wù)功能和較全面的物流增值服務(wù)功能、完善的配套服務(wù)設施。

　　2.地區性鐵路商品汽車(chē)物流基地主要位于汽車(chē)主機廠(chǎng)所在地或汽車(chē)消費充足地區，占地200畝左右，能夠滿(mǎn)足地區內小運轉班列開(kāi)行條件，主要承擔本地區內汽車(chē)主機廠(chǎng)的裝車(chē)發(fā)送以及城市的配送作業(yè)，具備所有物流基本服務(wù)功能和部分物流增值服務(wù)功能。

　?。ǘ┮巹澐桨?。

　　1.鐵路商品汽車(chē)物流基地載體城市布局中長(cháng)期規劃。從城市經(jīng)濟總體水平、市場(chǎng)需求購買(mǎi)力、汽車(chē)生產(chǎn)規模、既有鐵路貨運設施及公路網(wǎng)銜接水平、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規劃等指標進(jìn)行分析比選，確定鐵路商品汽車(chē)物流基地載體城市98個(gè)，布局中長(cháng)期規劃方案詳見(jiàn)附件1、附件4。

　　2.鐵路商品汽車(chē)物流基地布局中長(cháng)期規劃。在統籌考慮利用既有鐵路貨場(chǎng)、專(zhuān)用線(xiàn)等設施設備的基礎上，本次規劃區域性、地區性鐵路商品汽車(chē)物流基地共108個(gè)（含既有8個(gè)、在建19個(gè)、改擴建20個(gè)、新建56個(gè)，其余5個(gè)選址待定）。其中區域性鐵路商品汽車(chē)物流基地14個(gè)，分別為東北地區1個(gè)（沈陽(yáng)）、華北地區1個(gè)（保定）、華中地區2個(gè)（圃田、大花嶺）、西北地區2個(gè)（新筑、三坪）、華東地區3個(gè)（齊河、南翔、昌北）、華南地區3個(gè)（霞凝、大田、雒容）、西南地區2個(gè)（魚(yú)嘴、桃花村）；地區性鐵路商品汽車(chē)物流基地94個(gè)。區域性、地區性鐵路商品汽車(chē)物流基地布局中長(cháng)期規劃方案詳見(jiàn)附件2、附件3、附件5。

　　四、建設安排

　?。ㄒ唬σ鸭{入《鐵路物流基地布局規劃及2015～2017年建設計劃》（鐵總計統〔2015〕232號）的項目，隨鐵路物流基地項目同時(shí)啟動(dòng)建設，完善小汽車(chē)運輸、存放、中轉、分撥功能。

　?。ǘξ醇{入《鐵路物流基地布局規劃及2015～2017年建設計劃》（鐵總計統〔2015〕232號）的項目，結合既有鐵路汽車(chē)裝卸站點(diǎn)使用、市場(chǎng)發(fā)展變化情況，按照效益優(yōu)先、先易后難的原則適時(shí)啟動(dòng)，并于2017年底前全部建成，進(jìn)一步完善鐵路商品汽車(chē)物流基地布局網(wǎng)絡(luò )。

　?。ㄈ┘{入本次規劃的鐵路商品汽車(chē)物流基地由所在鐵路局組織建設。建成后，鐵路局負責資產(chǎn)維護管理，基地的設施設備由鐵路商品汽車(chē)物流企業(yè)（中鐵特貨公司）使用。

　　五、配套措施

　?。ㄒ唬┩卣硅F路商品汽車(chē)物流市場(chǎng)，深入推廣“庫前移”模式，鞏固整車(chē)運輸服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)物流、零部件物流，拓展倉儲、金融、貨運代理以及二手車(chē)市場(chǎng)等增值服務(wù)。

　?。ǘ﹦?chuàng )新鐵路商品汽車(chē)班列運輸組織模式，提高運輸組織效率；加大裝備投入，提高裝備現代化水平；加快先進(jìn)信息技術(shù)及信息系統的開(kāi)發(fā)應用，提升信息化服務(wù)水平。

　?。ㄈ┩晟畦F路商品汽車(chē)物流標準化體系，加強鐵路商品汽車(chē)物流服務(wù)質(zhì)量管理，提升服務(wù)質(zhì)量考核，嚴控物流服務(wù)成本。

　?。ㄋ模娀?chē)物流專(zhuān)業(yè)人才的培養與引進(jìn)，健全激勵約束機制，建立市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和物流服務(wù)綜合評價(jià)指標考核體系。

　?。ㄎ澹┘訌娕c汽車(chē)主機廠(chǎng)、銀行、4S店的溝通合作，提升自身成本控制和經(jīng)營(yíng)、法律等方面風(fēng)險管控能力，積極與銀行溝通并獲得資信能力認可，拓展汽車(chē)物流金融業(yè)務(wù)。

　?。┞鋵?shí)屬地責任，加快推進(jìn)大型汽車(chē)主機廠(chǎng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的建設，各單位要主動(dòng)對接汽車(chē)主機廠(chǎng)，幫助解決鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設問(wèn)題。